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Andrew Korybko

La gran reorientación estratégica de Rusia lejos de Occidente que comenzó en 2014 se acelerará tras las sanciones sin precedentes del bloque liderado por Estados Unidos y otras respuestas tras el inicio de la operación especial de Moscú en Ucrania la semana pasada.

El Kremlin ya había cultivado excelentes relaciones con China, India, Irán y Pakistán, cada uno de los cuales desempeña un papel crucial en su Gran Asociación Euroasiática (GEP), pero todos se han vuelto mucho más importantes que antes a la luz de estos circunstancias nuevas pero no necesariamente inesperadas. El presente artículo explicará brevemente por qué, con la intención de informar a la audiencia sobre los contornos más amplios de la gran estrategia multipolar de Rusia .

El artículo detallado del autor de fines de enero sobre " La interacción de importancia de China e India para la gran estrategia rusa " es una lectura esencial, pero para aquellos que no tienen tiempo, básicamente postula que el primero mencionado cumple el papel de facilitar conjuntamente la el orden mundial multipolar emergente, mientras que el segundo ayuda a gestionar la fase de transición bi-multipolar extendida . En el contexto actual, Rusia casi inevitablemente se verá obligada a recurrir a China en busca de asistencia financiera y de otro tipo con el tiempo, pero es de esperar que para entonces ya haya logrado el éxito en los otros tres vectores de su GEP para que Beijing pueda ofrecerla.

Esto requiere lograr un progreso tangible en la creación conjunta de un nuevo Movimiento de Países No Alineados (" Neo-NAM ") con India, que podría tener su primer éxito en Asia Central antes de expandirse a partes de África y luego también al Sudeste Asiático. El propósito es no parecer "desesperado" cuando se acerque a China en busca de ayuda para que Rusia no reciba los tratos más óptimos de la República Popular. Eso no quiere decir que la Gran Potencia de Asia Oriental se "aproveche" de la de Eurasia, sino que ciertamente habrá algunos costos asociados al tratar con ella debido a las amenazas de sanciones secundarias de EEUU y que la ayuda a Moscú de Beijing haga que valga la pena.

India también se encontrará con tal presión, pero hasta ahora ha demostrado ser impresionantemente autónoma en términos de su gran estrategia, como lo demuestra su negativa a someterse a las demandas implícitas de Occidente de condenar a Rusia en las últimas semanas. Mediante la gestión múltiple de sus estrechas relaciones con China e India, la primera de las cuales se espera que adopte principalmente una forma de tecnología financiera, mientras que la segunda probablemente será más estratégica, es de esperar que Rusia pueda aumentar las perspectivas de obtener lo mejor de su cooperación con China o ambas cosas. Trabajar más de cerca con Irán también reforzará estas posibilidades porque la República Islámica tiene un enorme potencial energético, económico, de producción y de otro tipo sin explotar.

Además, Irán también tiene excelentes lazos con China e India, el primero de los cuales firmó un pacto de asociación estratégica de 25 años con él la primavera pasada, mientras que el segundo depende de él para acceder a Asia Central, donde Moscú lo alienta a expandir su influencia. en la búsqueda de su gran estrategia conjunta Neo-NAM para equilibrar la fase de transición bi-multipolar del emergente Orden Mundial Multipolar. Irán, cuidadoso como siempre es para evitar de manera preventiva una dependencia desproporcionada de cualquier socio determinado, podría estar inclinado a equilibrar la próxima influencia de China a través de energía, logística, técnica y otras formas de asociación estratégica con Rusia.

Además, vale la pena mencionar que Irán apoya más abiertamente a Rusia a lo largo de su operación especial en Ucrania, mientras que China y especialmente India se han mantenido más neutrales por razones comprensibles, lo que sigue siendo beneficioso para Rusia pero, sin embargo, habla del compromiso literalmente ideológico de Teherán para contrarrestar a Occidente y apoyando a sus socios más cercanos que comparten el mismo objetivo. Esto aumenta el optimismo de que sus autoridades considerarán confiar en Rusia e India para equilibrar a China de una manera amistosa, amable y no hostil. La República Islámica puede muy bien convertirse en el gran punto estratégico de convergencia entre ellos y, por lo tanto, obtener los máximos beneficios de esos tres.

También hay algo más que decir sobre las relaciones ruso-iraníes, y es la posibilidad de que las compañías energéticas del primero inviertan mucho más en los campos del segundo. Tras el posible levantamiento de las sanciones unilaterales de EE. UU. contra Teherán, Moscú podría seguir beneficiándose a través de tales asociaciones conjuntas y, por lo tanto, obtener un acceso importante a divisas extranjeras que lo ayudarán a compensar las consecuencias de las nuevas restricciones económico-financieras de Occidente en su contra. El mundo aún requiere combustibles fósiles para funcionar, por lo que no es realista esperar que ese bloque sancione proyectos energéticos conjuntos ruso-iraníes. Incluso si lo hicieran, los países no occidentales aún podrían firmar contratos de suministro con ellos, ya que simplemente necesitan la energía.

Las relaciones ruso-paquistaníes carecen de la importancia económica y financiera de los otros tres países que ya se discutieron, pero lo compensan con creces en términos de importancia estratégica militar . La crisis afgana no puede resolverse sin que Islamabad desempeñe un papel de liderazgo en la solución política y humanitaria. Ningún país conoce Afganistán mejor que Pakistán, con quien Rusia coopera muy de cerca para contener las múltiples crisis mencionadas en primer lugar, incluidas las humanitarias y terroristas que se vieron exacerbadas por la caótica evacuación de Occidente en agosto pasado. En pocas palabras, la asociación ruso-pakistaní se ha convertido en un eje crucial de estabilidad en Eurasia Central.

También se muestra prometedor en términos de su cooperación en energía, conectividad e inversión, aunque esos tres ciertamente tardarán en madurar. Sin embargo, se puede decir que Pakistán es el más importante de los cuatro socios no occidentales examinados de Rusia en el sentido de la seguridad debido al papel que desempeña para ayudar a gestionar la crisis afgana, que ocupa el segundo lugar después de Ucrania para Rusia. Si todo se sale de control allí, entonces los muy caóticos eventos de Kazajstán en enero pasado podrían, lamentablemente, replicarse con salvaje abandono en toda Asia Central, lo que plantearía una crisis de seguridad potencialmente existencial para Rusia de naturaleza no convencional para complementar la convencional de Ucrania.

Volviendo a la Asociación Estratégica Ruso-China, que sirve como el motor dual del Orden Mundial Multipolar emergente, Moscú debe esperar para acercarse a Beijing en busca de asistencia financiera, tecnológica y de otro tipo hasta que haya logrado un progreso más tangible en sus respectivas alianzas estratégicas con India e Irán. El aspecto paquistaní no se puede presentar a China de la misma manera que los otros dos en el contexto que se sugiere, pero aun así impresionaría a Beijing ver cuán estrechamente cooperan Moscú y sus hermanos de hierro en Islamabad si hicieran aún más juntos. de lo que ya son ahora, especialmente si son pioneros en un corredor transeuroasiático a través de Afganistán.

La tendencia general es que la gran reorientación estratégica de Rusia hacia países no occidentales que comenzó en 2014, pero que sin duda se acelerará a la luz de los recientes acontecimientos en Europa del Este, hará que China, India, Irán y Pakistán se vuelvan mucho más importantes que nunca. Estos países, sin mencionar las Repúblicas de Asia Central en las que Rusia cooperará estrechamente, forman la base de su GEP. Por lo tanto, es fundamental que la gran potencia euroasiática aproveche magistralmente sus relaciones con ellos en vista de su acto de equilibrio previsto en todo el supercontinente para mantener de manera sostenible la estabilidad allí contra los complots de divide y vencerás de las sanciones de EEUU.

Pakistán: de la geopolítica directa a la geoeconomía multipolar

Leonid Savin

El 17 de enero, el primer ministro paquistaní, Imran Khan, tuiteó que tuvo una conversación telefónica con el presidente ruso, Vladimir Putin, y le agradeció su "fuerte declaración de que la libertad de expresión no puede ser un pretexto para insultar a nuestro profeta". [I]

El primer ministro señaló que "el presidente Putin es el primer líder occidental que ha mostrado simpatía y sensibilidad por el estado de ánimo del mundo musulmán". Además, enfatizó que “las relaciones bilaterales de Pakistán con Rusia se están desarrollando a lo largo de una trayectoria ascendente, prestando mayor atención a los vínculos comerciales y económicos y la cooperación en el campo de la energía”.

Reafirmó la determinación del gobierno de implementar el proyecto del gasoducto Pakistan Stream lo antes posible. Ambos líderes acordaron fortalecer la cooperación bilateral en varios campos, ampliar los intercambios de alto nivel y mantener estrechos contactos en temas relacionados con Afganistán.

Imran Khan dijo que esperaba con ansias la visita del presidente Putin a Pakistán, así como su propia visita a Rusia en el momento apropiado. [ii]

Más recientemente, Pakistán ha aparecido en los titulares principalmente debido a algunos eventos negativos: ataques terroristas, tensiones en la frontera entre India y Pakistán, lealtad a los Estados Unidos. Prácticamente no había información sobre la política interna de este país. Y del lado ruso, solo un pequeño número de especialistas, que se pueden contar con los dedos, mostró un interés activo en Pakistán.

Pero en los últimos años, Pakistán ha cambiado significativamente tanto los enfoques de la conducción de los asuntos internos como los vectores de su política exterior, lo que está asociado con la comprensión de los cambios en curso en el entorno político mundial. Como principal socio de China, junto con Arabia Saudí y Turquía, Islamabad intenta lograr un equilibrio entre las potencias regionales, teniendo en cuenta las constantes tensiones con India, que están conectadas por una historia común, que incluye varias guerras y el problema no resuelto de Cachemira.

La mayor potencia de armas nucleares del sur de Asia con una población de 200 millones y una clase media en rápido crecimiento. La ubicación geográfica única que une las cálidas aguas del Océano Índico con las montañas del Hindu Kush y las estribaciones afganas le da al país una ventaja para conectar los flujos de tráfico de China, Irán, India, Afganistán y los países de Asia Central.

La historia cultural atestigua que aquí siempre ha pasado la encrucijada de varias civilizaciones. El siglo XXI abre nuevas oportunidades para Pakistán (y no solo). Y ahora mucho depende de la elección de los socios y de la voluntad política de los líderes: si Pakistán se convertirá en un estado poderoso o si sufrirá inestabilidad crónica y accidentes políticos.

La política actual

Después de que el gobierno de Imran Khan llegara al poder en 2018, el primer ministro declaró de inmediato que no permitiría que Estados Unidos usara su país en conflictos contra otros estados. [iii]

Aunque las relaciones con Occidente siguen siendo, en general, normales, se vislumbra claramente un rumbo hacia la reorientación y un cambio de prioridades, al igual que con otros socios estadounidenses, por ejemplo, en el Medio Oriente. Indicativa al respecto es la reciente negativa a participar en la “Cumbre de las Democracias”, que se realizó los días 9 y 10 de diciembre de 2021 en formato de conferencia en línea.

A pesar de una invitación de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pakistán expresó su agradecimiento general de manera bastante diplomática, al tiempo que señaló que “Pakistán es una democracia grande y funcional con un poder judicial independiente, una sociedad civil vibrante y medios de comunicación libres. Seguimos profundamente comprometidos con el mayor desarrollo de la democracia en el país, la lucha contra la corrupción y la protección de los derechos de todos los ciudadanos”.

Cabe señalar que, para los estándares occidentales, Pakistán se encuentra en un nivel bastante bajo en el ranking de países del mundo en términos de democracia (108 de 167 según la agencia británica Economist Intelligence Unit para 2020). Pero Pakistán comparte la opinión de Rusia de que todo país tiene derecho a vivir de acuerdo con sus propias tradiciones y valores culturales e históricos.

En este sentido, Pakistán ha desarrollado un sistema de justicia bastante singular. A nivel local, los problemas se resuelven en una reunión comunitaria (por ejemplo, en el noroeste del país, donde viven los pastunes, se trata de una jirga asociada con el código de conducta tradicional pashtunwali; en Baluchistán y otras regiones, muy tradicionales, a menudo basadas en las costumbres sufíes), también existe un sistema de justicia secular, pero en paralelo existe una Corte Suprema Sharia.

El ejército sigue desempeñando un papel importante en el gobierno del país. Además de las funciones de seguridad y defensa, muchas empresas e incluso think tanks en Pakistán son fundados por exmilitares, y esta continuidad se siente bastante en la vida pública y política.

Cabe recalcar que aún existen problemas con las actividades de las organizaciones prohibidas en el país. Además de los grupos islamistas radicales, sigue activo el Talibán paquistaní, muchos de cuyos líderes se encuentran en el vecino Afganistán. Por lo tanto, es importante que Islamabad tenga una conexión directa con el nuevo gobierno afgano y, a través de él, evitar cualquier provocación en el territorio de Pakistán.

Dado que los talibanes pakistaníes están formados por pashtunes étnicos, anteriormente han llevado a cabo ataques terroristas contra otros grupos étnicos (en particular contra los chiítas hazara que viven en Baluchistán), representantes del estado e incluso trabajadores chinos. Mientras tanto, Baluchistán también tiene su propio grupo étnico separatista (hay uno similar en Irán, y antes hubo un Jandallah activo, que fue financiado por la CIA).

Los partidarios de los puntos de vista sunitas radicales también traen muchos problemas al gobierno. A nivel oficial, la Jamaat Ulema-i-Islam (Asamblea del Clero Islámico) es un partido religioso y teocrático ultraconservador con una historia ideológica de 100 años. El jefe del partido es Fazal-ur-Rehman, quien también es considerado el líder del Movimiento Democrático de Pakistán, lo que suena como un oxímoron.

Anteriormente, el partido Jamaat-e-Islami jugó un papel importante, pero ahora ha perdido su influencia. En la Asamblea Nacional y las asambleas provinciales están representados en total menos de nueve diputados de este partido.

La ley sobre la blasfemia sigue siendo problemática, por cuya interpretación ha habido muchos casos de detención de representantes de otras religiones. Cualquier declaración descuidada de los no musulmanes en relación con el Corán o el profeta Mahoma a menudo se interpreta en Pakistán precisamente como una blasfemia, por lo que se prevén penas severas, hasta la pena de muerte.

Sin embargo, el gobierno actual es bastante optimista, como lo demuestra la Estrategia de Seguridad Nacional de Pakistán, que salió a la luz a mediados de enero de 2022.

De la geopolítica a la geoeconomía

El documento establece que “Nuestra ubicación geoeconómicamente importante le da a Pakistán la oportunidad de ofrecerse como un crisol de intereses económicos regionales y globales a través de iniciativas como un puente. Esto sigue siendo una prioridad y su éxito requiere paz y estabilidad regionales, con las que Pakistán sigue plenamente comprometido”. [iv]

También habla de la necesidad de buenas relaciones de vecindad (incluida la India) y mejores relaciones con los socios tradicionales. La versión completa de la estrategia permanece clasificada. [v]

Sin embargo, la parte accesible al público indica la continuación del camino hacia el fortalecimiento de los lazos regionales. Dado que el proyecto del siglo en Pakistán es el Corredor Económico China-Pakistán, que representa la Iniciativa de la Franja y la Ruta clave, gran parte de Pakistán depende de la infraestructura que ya existe. El puerto de aguas profundas de Gwadar en el sur del país ya está conectado por ferrocarril y carretera con Heartland-Punjab de Pakistán, y desde allí se están construyendo ramales más al norte.

En 2021, se firmó un acuerdo sobre la creación de un corredor de transporte transfagan a Uzbekistán. En diciembre de 2021 se puso en marcha el tren de carga Islamabad-Teherán-Estambul, que incrementará el comercio entre los tres países. Además, Pakistán espera poder ingresar al mercado europeo a través de Turquía.

En el mismo mes, Pakistán y Arabia Saudita firmaron dos acuerdos sobre programas de evaluación de habilidades y reclutamiento para la fuerza laboral paquistaní contratada en el Reino de Arabia Saudita.

Los acuerdos se firmaron durante una visita del Ministro Federal de Educación, Formación Profesional y Patrimonio Nacional, Shafkat Mahmoud, al Reino de Arabia Saudita, dijo un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Y el Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán dijo a principios de diciembre que estaba listo para aceptar la cumbre largamente postergada de la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC) si se eliminaban los "obstáculos artificiales" en su camino. Dijo esto durante una reunión con el secretario general del grupo, Esala Ruwan Wirakun, quien estaba de visita en Islamabad.

Se suponía que Pakistán sería el anfitrión de la cumbre en 2016, pero India boicoteó la reunión de los líderes de la SAARC y también convenció a otros estados miembros para que hicieran lo mismo. Según los estatutos de la SAARC, la cumbre no puede tener lugar si alguno de los países participantes no participa. Desde entonces, India se ha mantenido constantemente alejada de la cumbre, retrasando la reunión de los líderes de ocho países del sur de Asia.

Pakistán también busca ingresar directamente al mercado de la ASEAN para diversificar sus capacidades y potencial. La estrategia Engage Africa también se está implementando activamente, tanto en términos de vínculos comerciales y económicos como en el campo de la cooperación militar.

Rusia y Pakistán

En cuanto al gasoducto Pakistan Stream mencionado por Imran Khan, el 28 de mayo de 2021 se firmó un acuerdo bilateral de construcción en Moscú. En representación de Rusia, el documento fue firmado por el ministro de Energía ruso, Nikolai Shulginov, y en representación de Pakistán, por el embajador Shafkat Ali-Khan.

Este acuerdo se prepara desde 2015 bajo el nombre original de gasoducto Norte-Sur, y tiene un importante significado geopolítico para ambos países. Pero el problema fue que Pakistán no pagó la deuda externa de Rusia, que se había acumulado desde la época soviética. Por lo tanto, las relaciones comerciales y económicas bilaterales entre los dos países quedaron congeladas. Recién después del pago de la deuda de $93,4 millones en febrero de 2020, la situación despegó. [vi]

Rusia tiene una participación del 26%. Además, la parte rusa tendrá un voto decisivo en la selección de contratistas, en temas de diseño, ingeniería, suministro y construcción.

Aunque ahora el segmento principal de la cooperación entre los países cubre un sector limitado de alimentos y materias primas, sin embargo, existe una dinámica significativa en las relaciones económicas entre Rusia y Pakistán.

En la primera mitad de 2021, el comercio de Rusia con Pakistán ascendió a 419.950.742 dólares, un aumento del 43,17 % (126.630.995 dólares) en comparación con el mismo período de 2020. Las exportaciones de Rusia a Pakistán en el primer semestre de 2021 ascendieron a 210.641.504 dólares, un aumento del 74,45 % (89.898.115 dólares) en comparación con el mismo período de 2020. Las importaciones rusas desde Pakistán en el primer semestre de 2021 ascendieron a $209 309 238, un aumento del 21,29 % ($36 732 880) en comparación con el mismo período de 2020. [vii]

Por supuesto, el alcance de la cooperación aún es limitado, pero al desarrollar progresivamente relaciones donde se necesitan intercambios tanto humanitarios como culturales y educativos (incluidas iniciativas de diplomacia pública y pequeñas empresas), podemos formar una hoja de ruta estratégica.

Por cierto, la cooperación militar entre Rusia y Pakistán se lleva a cabo de acuerdo con un plan, los ejercicios militares conjuntos se llevan a cabo regularmente, en particular, las maniobras de Amistad en el territorio de ambos países. [vii]

El desarrollo de un operador turístico en Pakistán con participación rusa, tanto en la costa como a lo largo de las rutas históricas desde Mohenjo Daro y la capital cultural de Lahore hasta el valle de Swat, habitado por el singular pueblo Kalash y el pico de la montaña K2, también puede presentar una oportunidad única.

Y, por supuesto, la cooperación entre Rusia y Pakistán podría reducir aún más la dependencia de Islamabad de los viejos e incómodos lazos con las potencias occidentales.

NOTAS

[yo] https://twitter.com/ImranKhanPTI/status/1483002931070869506

https://propakistan.ru/article/imran-khan-pozvonil-vladimiru-putinu

[iii] https://www.fondsk.ru/news/2018/12/24/imran-han-amerikancam-my-bolshe-ne-podstavim-vam-plecho-dlja-vojn-s-drugimi-47344.html

https://www.pakistantoday.com.pk/2022/01/15/national-security-policy-2022-2026/

https://en.dailypakistan.com.pk/14-Jan-2022/pm-imran-launches-public-version-of-pakistan-s-first-national-security-policy

https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10918154

https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2021-08/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-pakistanom-v-1-polugodii-2021-g/

[viii] https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12387698@egNews

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